为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》(〔2021〕46号)，认真落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省冷链物流高质量发展实施方案(2022—2025年）的通知》(辽政办发〔2022〕45号)，推动我市冷链物流产业高质量发展，立足我市发展实际，研究制定本行动计划。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，以及习在辽宁考察时提出的重要要求，不断满足人民日益增长的美好生活需要，统筹发展和安全，结合我市市情和冷链产品生产、流通、消费实际，补短板、强弱项，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，推动港产城深度融合和经济社会稳定发展，为新时代营口市全面振兴高质量发展提供有力支撑。
到2025年，冷链物流基础设施更加完善、冷链物流发展质量显著提高、冷链物流监管水平明显提升，形成以营口国家骨干冷链物流基地为核心的海陆空衔接顺畅的冷链物流格局，基本建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代冷链物流体系，使农产品冷链物流水平位居全国前列，初步将营口市打造成东北地区重要的国际冷链物流中心。
1.持续推动国家骨干冷链物流基地建设。积极融入“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，大力推进以营口国家骨干冷链物流基地为引领的冷链物流基础设施建设，推动铁路专用线进入物流园区和港口码头，加快港口集疏运体系和干线公路网建设。加强与营口港口型国家物流枢纽联动对接，支持多式联运转运设施、高标准第三方仓储设施、保税仓储设施等公共性基础设施补短板项目建设。积极为国家物流枢纽和冷链物流基地范围内符合条件的建设项目争取中央预算内投资支持，助推项目建设。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局，各县（市）区、园区）
2.加快布局产销冷链集配中心。依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，支持有条件的县级物流中心和乡镇运输服务站拓展冷链物流服务功能，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产品产后集散和商品化处理效率。支持新建和改扩建销地冷链集配中心，整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，引导冷库等设施向销地冷链集配中心集中，提高区域分拨配送效率。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社）
3.健全产销两端冷链物流设施。聚焦农产品产地“最先一公里”，支持引导大型农产品加工和流通企业、家庭农场、农民合作社等建设产地冷藏保鲜设施，发展产地冷链设施设备巡回租赁和共享式移动冷库。支持快递企业健全农产品主产区村级物流（寄递）服务点、农村电商服务站点、益农信息社配套冷链物流设施。围绕城市消费“最后一公里”，鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度，引导城市商业街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库，鼓励生鲜电商、寄递物流企业加大城市冷链前置仓建设力度，推动末端冷链配送服务站点建设改造。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销社）
4.强化冷链运输一体化运作。依托营口国家骨干冷链物流基地和营口港口型国家物流枢纽，完善集疏运体系，充分发挥枢纽水运干线运输组织、区域分拨及配送、公水铁多式联运组织、国际物流服务、口岸综合服务、保税服务专业物流等基本功能，延伸拓展枢纽冷链物流、运输、仓储等功能，加快形成营口港口型国家物流枢纽和营口国家骨干冷链物流基地互为补充、互动发展的良好局面。促进干支线运输和两端集配一体化运作。鼓励物流企业延伸业务链条，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。培育公路冷链专线、铁路冷链班列等规模化冷链物流干线运输模式，集聚整合货源、运力、仓储等冷链资源，提高干线运输组织化、规模化水平。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市商务局、市邮政管理局）
5.推动冷链运输设施设备升级。推广应用多温层、新能源冷链运输车辆，支持城市冷链配送车辆安装使用尾板。加强温湿度监测设备、卫星定位装置、视频监控设备、电子围栏在冷链运输车辆、保温箱、集装箱的推广应用。推广应用标准化托盘、周转箱（筐）、笼车等运载单位以及冷藏集装箱、蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，提高带板运输比例。加强标准化冷链载器具循环共用体系建设，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度。鼓励提前淘汰非标准化冷藏车，加强冷藏车改装监管，严厉打击非法改装。积极推广新型冷藏车、冷藏集装箱。鼓励企业应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动冷链运输全程“不倒托”“不拆箱”。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）
6.发展冷链多式联运。支持营口港口型国家物流枢纽和货运枢纽增强冷链服务功能，推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级改造。积极推进冷链物流多式联运发展，加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。探索发展“海运+冷链班列”海铁联运新模式，支持发展冷鲜航班、冷链卡车航班和冷链甩挂运输，提高多式联运一体化组织能力。增强冷链国际联运能力，支持营口国家骨干冷链物流基地、营口港、自贸区等完善指定监管场地、综合保税区、中欧班列集结中心等载体冷链设施条件，优化提升服务水平。支持建设蔬菜、水果、水产品等特色农产品出口基地，肉类、水产品转口加工和进口集散基地。(责任单位：市发改委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、营口海关、鲅鱼圈海关，各县（市）区、园区)
7.优化城市冷链末端配送模式。支持有条件的地区或企业搭建冷链智慧公共配送平台，整合冷链运力资源，优化城市配送路径。鼓励物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，推动多种形式多温共配发展。加强冷链即时配送体系建设，满足城市居民个性化、品质化消费需求。推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”等与新消费方式融合的冷链配送新业态、新模式。鼓励物业服务企业开展冷链末端配送。深化城乡冷链配送网络协同发展，共享共用末端设施网点和配送冷藏车。鼓励有条件的快递企业参与制造业冷链城市共同配送，支持专业冷链企业进入快递业。（责任单位：市商务局、市公安局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社，各县（市）区、园区）
8.加快数字化发展步伐。推进支持具备条件的物流企业开展数字化改造建设试点，加大温度传感器、温度记录仪、无线射频识别（RFID）电子标签及自动识别终端、监控设备、电子围栏等设备的安装与应用力度。积极参与构建全国性、多层级数字冷链仓库网络，争创数字化冷库试点。支持营口国家骨干冷链物流基地建设运营主体搭建专业冷链物流信息平台，鼓励有关商会协会、骨干企业等搭建市场化运作的冷链物流信息交易平台，推动平台间数据互联共享。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市供销社）
9.提高智能化发展水平。鼓励企业加快停车、调度、装卸等设备设施智慧化改造升。
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